L’APPLICAZIONE NEL LAZIO DELL’ART.51 COMMA 3 BIS DEL CODICE DI PROCEDURA PENALE PER QUANTO RIGUARDA I REATI ASSOCIATIVI DI NATURA MAFIOSA
UNA DELLE BATTAGLIE DI UN’ASSOCIAZIONE ANTIMAFIA SERIA E CHE VOGLIA EFFETTIVAMENTE BATTERSI PERCHE’ LA LOTTA ALLE MAFIE TROVI IMPULSO E VENGA VELOCIZZATA RIGUARDA L’APPLICAZIONE DELL’ART.51 COMMA 3 BIS DEL CODICE DI PROCEDURA PENALE.
L’ ASSOCIAZIONE CAPONNETTO,SOPRATTUTTO PER SGRAVARE LA DIREZIONE DISTRETTUALE ANTIMAFIA DELLA CAPITALE DEL PONDEROSO LAVORO CHE GRAVA INTERAMENTE SULLE SUE SPALLE,PROPONE DA TEMPO CHE TALE LAVORO VENGA RIPARTITO CON LE PROCURE ORDINARIE DEI VARI DISTRETTI DEL LAZIO LE QUALI ANDREBBERO CHIAMATE AD OCCUPARSI ANCHE DELLE INCHIESTE RELATIVE AI REATI DI NATURA ASSOCIATIVA MAFIOSA.
INTANTO VANNO CHIARITE LE RAGIONI PER LE QUALI,PUR ESSENDO IL LAZIO IL CROCEVIA ED IL CENTRO DI TUTTO IL MALAFFARE E LE ATTIVITA’ DELLE GRANDI ORGANIZZAZIONI CRIMINALI DEL PAESE E DEL MONDO,QUESTA REGIONE DEBBA AVERE SOLAMENTE UNA DDA CONTRO LE 3 DELLA CAMPANIA E,POI,FATTO UN MONITORAGGIO CHE RIGUARDI L’ATTREZZATURA CULTURALE IN MATERIA DI LEGISLAZIONE ANTIMAFIA DELLE SINGOLE PROCURE TERRITORIALE,ANDREBBERO INVESTITE,GRADO A GRADO, QUELLE PIU’ DOTATE IN TAL SENSO DELLE RESPONSABILITA’ DI CONDIVIDERE CON LA DDA IL PESO DELLE INCHIESTE.
SI PUO’ COMINCIARE ,SEMPRE NEL LAZIO CHE E’ LA REGIONE DELLA CAPITALE D’ITALIA,CON LA PROCURA DI LATINA – PER PASSARE EVENTUALMENTE ,POI ,ALLE ALTRE -,
LA QUALE,DOPO I CAMBIAMENTI INTERVENUTI DA QUALCHE ANNO ,HA ,OGGI ,MAGISTRATI ECCELLENTI E DOTATI DI NOTEVOLI CAPACITA’ ANCHE NEL CAMPO DELLA LEGISLAZIONE CONTRO LA CRIMINALITA’ MAFIOSA.
Articolo 51
Uffici del pubblico ministero. Attribuzioni del procuratore della Repubblica distrettuale
Dispositivo dell’art. 51 Codice di Procedura Penale
(1)1. Le funzioni di pubblico ministero sono esercitate:
a) nelle indagini preliminari e nei procedimenti di primo grado dai magistrati della procura della Repubblica presso il tribunale [o presso la pretura] (2) (3);
b) nei giudizi di impugnazione dai magistrati della procura generale presso la corte di appello o presso la corte di cassazione (2).
2. Nei casi di avocazione [372, 412, 413 c
3. Le funzioni previste dal comma 1 sono attribuite all’ufficio del pubblico ministero presso il giudice competente a norma del capo II del titolo I (5).
3bis. Quando si tratta di procedimenti per i delitti, consumati o tentati, di cui agli articoli 416, sesto e settimo comma, 416(6), realizzato allo scopo di commettere delitti previsti dagli articoli 473 e 474(7),600, 601
3ter. Nei casi previsti dal comma 3bis e dai commi 3-quater e 3-quinquies(13), se ne fa richiesta il procuratore distrettuale, il procuratore generale presso la corte di appello può, per giustificati motivi, disporre che le funzioni di pubblico ministero per il dibattimento siano esercitate da un magistrato designato dal procuratore della Repubblica presso il giudice competente (14).
3quater. Quando si tratta di procedimenti per i delitti consumati o tentati con finalità di terrorismo le funzioni indicate nel comma 1, lettera a), sono attribuite all’ufficio del pubblico ministero presso il tribunale del capoluogo del distretto nel cui ambito ha sede il giudice competente. [Si applicano le disposizioni del comma 3 ter] (15)(16)(12) .
3quinquies. Quando si tratta di procedimenti per i delitti, consumati o tentati, di cui agli articoli
Note
(1) La rubrica è stata sostituita dall’art. 3 del d.l. n. 367 del 20 novembre 1991, convertito con modifiche nella l. n. 8 del 20 gennaio 1992 con decorrenza dal 22 novembre 1991; il predetto articolo ha istituito la Direzione Nazionale antimafia. Precedentemente il titolo dell’articolo in esame recitava: “”Uffici del pubblico ministero”; ai sensi dell’art. 15 del citato decreto legge la disposizione si applica solo ai procedimenti iniziati successivamente alla data di entrata in vigore dello stesso.
(2) Si veda quanto previsto dagli artt. 70, 71 e 72 r.d. n. 12 del 30 gennaio 1941, come modificati dal d.lvo. n. 51 del 19 febbraio 1998, n. 51 divenuto efficacie dal 2 giugno 1999, come previsto dalle modifiche apportate dalla l. n. 188 del 16 giugno 1998 all’art. 247. Con la soppressione della figura del pretore (avente anche poteri di pubblico ministero) sono venute meno anche le 165 procure della repubblica presso le preture circondariali, gli uffici delle procure sono così distribuiti: 164 procure della repubblica, 26 procure generali presso le corti d’appello, una sola procura generale presso la corte di cassazione. E’ opportuno segnalare che vi sono anche 29 procure della repubblica presso i tribunali per i minorenni.
(3) Quanto inserito tra le parentesi quadre è stato soppresso dall’art. 175, del d.lvo n. 51 del 19 febbraio 1998 con decorrenza dal 2 giugno 1999.
(4) Il secondo periodo di tale comma è stato modificato dal d.l. n. 367 del 20 novembre 1991, n. 367, conv.ertito con modifiche nella l. n. 8 del 20 gennaio 1992. Come già previsto dalla nota (1) ai sensi dell’art. 15 del predetto d.l., le disposizioni si applicano solo ai procedimenti iniziati successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto.
Peraltro il procuratore generale non ha possibilità di interferire, salvo in casi specifici, nell’operato del pubblico ministero, potendo solamente esercitare l’avocazione in determinati casi eccezionali ( In tali casi infatti, assume le funzioni di pubblico ministero). Il procuratore nazionale ha quindi un potere di impulso nei confronti dei procuratori distrettuali, penetrante e non gerarchico potendo inoltre sia esercitare un controllo sull’attività degli organi di polizia giudiziaria che svolgono attività di indagine all’interno della direzione investigativa antimafia (D.I.A.), sia raccordare l’operato e le conoscenze dei pubblici ministeri per i delitti di criminalità organizzata. Inoltre provvede a risolvere i contrasto tra pubblico ministero e gli uffici.
(5) Si vedano le disposizione di attuazione all’art. 238.
(6) Le parole “416, sesto e settimo comma” hanno sostituito le precedenti “416 sesto comma,” ai sensi dell’art. 5 della l. 172 del 1 ottobre 2012 in vigore dal 23 ottobre 2012, di ratifica della convenzione del consiglio d’europa per la protezione dei minori contro lo sfruttamento e l’abuso sessuale.
(7) Le parole “416 realizzato allo scopo di commettere delitti previsti dagli articoli 473 e 474” sono state inserite dall’art. 15, IV comma, della l. n. 99 del 23 luglio 2009 entrata in vigore il 15 agosto 2009. Peraltro, ai sensi del V comma del medesimo articolo, si legge: “la disposizione di cui al comma 4 si applica solo ai procedimenti iniziati alla data di entrata in vigore della presente legge”.
(8) Le parole “416, sesto comma, 600, 601, 602,” sono tate inserite dall’art. 6 della l. n. 228 del 11 agosto 2003 relativo alle misure contro la tratta di persone.
(9) Le parole “dall’articolo 291quater del testo unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43” sono state introdotte dall’art. 5, II comma , della l. n. 92 del 19 marzo 2001 e poi così sostituite dalle attuali “dall’articolo 291quater del testo unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, e dall’articolo 260 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152” sono dall’art. 11 de, I comma, della l. n. 136 del 13 agosto 2010.
(10) Tale comma è stato introdotto dall’art. 3 del d.l. n. 367 del 20 novembre 1991, n. 367, convertito con modifiche dalla l. n. 8 del 20 gennaio 1992. Si veda l’art. 25bis del d.l. n. 306 dell’8 giugno 1992, convertito in l. n. 356 del 7 agosto 1992 come da modifiche di cui al d.l. 374/2001, conertito in l. 438/2001. Nei casi in cui si debbano approfondire i delitti di cui all’art. 51, III comma bis, si vedano anche gli artt. 13 e 25 ter, d.l. 306/1992.
(11) Si tratta dell’introduzione di una deroga alle norme sulla competenza per territorio, esclusivamente circoscritta ai delitti indicati. Pertanto: 1) per i delitti indicati, la competenza spetta al pubblico ministero presso il tribunale del capoluogo del distretto ove si trova il giudice competente; 2) circa l’individuazione delle procure distrettuali dei capoluoghi vigono le regole dettate dagli artt. 8 c.p.p. e ss.; 3) in caso di connessione tra procedimenti, il criterio da applicare è quello previsto dall’art. 51, anche se derogal’art. 16 c.p.p.
(12) Si evidenzia il il rinvio all’art. 157 c.p., IV comma, ove i termini di prescrizione per i reati di cui al presente comma sono raddoppiati.
(13) Le parole ” e dai commi 3 quater e 3 quinquies” sono state inserite dall’art. 2, I comma, lettera 0a, n. 1) del d.l. n. 92 del 23 maggio 2008 convertito con modifiche nella l. n. 125 del 24 luglio 2008.
(14) Tale comma è stato introdotto dall’art. 3 del d.l. n. 367 del 20 novembre 1991, n. 367, convertito con modifiche dalla l. n. 8 del 20 gennaio 1992. D.D.A. è la direzione distrettuale antimafia, facente parte della procura distrettuale costituita presso il distretto di corte d’appello, a cui sono attribuite le funzioni del pubblico ministero relative ai delitti di criminalità organizzata e mafiosa, ai reati informatici, di intercettazione abusiva, nonchè ai delitti consumati o tentati con finalità di terrorismo (si veda l’art. 51 c.p.p.).
(15) Tale comma è stato inserito dall’ art. 10bis, d.l. n. 374 del 18 ottobre 2001, n. 374 convertito in l. n. 438 del 15 dicembre 2001 relativa al terrorismo internazionale. Lo scopo dell’inserimento della figura del pubblico ministero è quello di consentire una maggiore specializzazione da parte dei magistrati distrettuali proprio circa i reati inerenti i fenomeni di criminalità organizzata di stampo terroristico. Già in passato il legislatore, con le procure distrettuali antimafia previste dal d.l. 367/1991, istituì delle figure analoghe. Tuttavia, differentemente da quanto previsto in passato, ha voluto conferire loro competenze più ampie: il comma 3quater infatti individua i delitti consumati o tentati con finalità di terrorismo o di eversione dell’ordine democratico; ciò consente di includervi ogni reato aggravato dalla finalità terroristica oltre ad ogni tipologia di fattispecie associativa. Le norme inerenti l’attribuzione della competenza distrettuale si applicano solo ai procedimenti non ancora iniziati alla data di entrata in vigore delle predette disposizioni.
Si sottolinea che, compiutamente, il legislatore ha voluto altresì modificare l’art. 328 c.p.p. poichè, inserendo il comma 1 ter, ha individuato il giudice per le indagini preliminari competente, nel giudice del tribunale del capoluogo del distretto ove si trova quello competente per il giudizio.
(16) Le parole tra parentesi quadrate sono state soppresse dall’art. 2, I comma, lettera 0a, n. 2) del d.l. n. 92 del 23 maggio 2008 convertito con modifiche nella l. n. 125 del 24 luglio 2008.
(17) Tale comma è stato inserito dall’art. 11 della l. n. 48 del 18 marzo 2008, entrato in vigore il 5 aprile 2008, relativo alla ratifica della convenzione del consiglio d’Europa sulla criminalità informatica. Il I comma bis dell’art. 11 della citata legge, aggiunto dall’art. 12 bis del d.l. n. 92 del 23 maggio 2008, convertito con modifiche nella l. n. 125 24 luglio 2008 recita: “1-bis. Le disposizioni di cui al comma 3-quinquies dell’art. 51 del codice di procedura penale, introdotto dal comma 1 del presente articolo, si applicano solo ai procedimenti iscritti nel registro di cui all’art. 335 del codice di procedura penale successivamente alla data di entrata in vigore della presente legge”
(18) Le parole “414-bis, 600-bis, 600-ter, 600-quater, 600-quater.1, 600-quinquies, 609-undecies,” hanno sostituito quelle preesistenti “600-bis, 600-ter, 600-quater, 600-quater.1, 600-quinquies,”come disposto dal I comma, lett. a), n. 2 dell’art. 5 della l. n. 172 del 1 ottobre 2012.
