La Repubblica, Giovedì 18 maggio 2017
Cantone e migranti: nei Cara bandi costruiti per escludere concorrenza
Il presidente dell’autorità anti corruzione interviene in commissione: “l’interesse delle mafie per la gestione dell’accoglienza emerge chiarissima dalla vicenda di Isola Capo Rizzuto”. Racconta anni di lavoro, situazioni in cui false onlus create da pregiudicati ospitavano migranti in cantine, parla del decreto Minniti: appalti divisi per consentire concorrenza e la necessità di controlli sulle presenze. Sottolinea: “Il volontariato, le cooperative sociali per il nostro paese rappresentano un vanto, macchiato da interessi estranei”.
di CATERINA PASOLINI
ROMA. “Quello per il Cara di Mineo “ci sembro’ un bando costruito per escludere la concorrenza”, era “il classico bando costruito su misura”, addirittura “mancava soltanto che indicassero anche il nome del vincitore” e “quando sollevammo i dubbi ci fu un vero e proprio fuoco di sbarramento contro il nostro provvedimento, che fu oggetto anche di attacchi in alcune audizioni parlamentari. Valuteremo l’ipotesi di commissariamento del Cara di Crotone”.
Lo ha detto il presidente dell’Autorità nazionale anti corruzione, Raffaele Cantone, in audizione presso la commissione parlamentare di inchiesta sul Sistema di accoglienza, di identificazione ed espulsione. “Attualmente il bando e’ ancora commissariato, non ce n’e’ uno nuovo”, ha aggiunto facendo un quadro della situazione nazionale, passando da realtà regionali che hanno visto coinvolti appalti, situazioni mafiose, sfruttamento di lavoratori, organizzazioni del terzo settore. E ripete come ci sia bisogno di fare appalti divisi per capitoli per evitare situazioni “patologiche e la necessità di controlli “.
Parla con puntualità, del lavoro fatto dall’Autorità anti corruzione. Racconta delle ispezioni al Cara di Catania che ancora prima di Mafia Capitale avevano evidenziato “che il settore servizi sociali, medaglia di quel volontariato così forte in Italia, era stato macchiato da interessi. Abbiamo svolto accertamenti, per poi mettere in campo regolamentazione, da casi specifici trovare regole per evitare di ripetere cose patologiche”. Come l’idea di istituire albi di fornitori delle strutture “per evitare la presenza di organizzazioni mafiose perché hanno ora buon gioco a mettere i loro interessi nel settore”. E ricorda i casi di sfruttamento degli immigrati, avrebbero dovuto essere ospiti, studiare, imparare l’italiano e invece lavorano per pochi euro decine di ore nei campi sfruttati dai caporali.
Cantone sottolinea come l’attenzione delle mafie per la gestione dell’accoglienza dei migranti “emerge chiarissima dalla vicenda di Isola Capo Rizzuto” e aggiunge un giudizio pesante: “è solo uno dei casi in cui è documentata la presenza di organizzazioni criminali ed è un qualcosa per sua natura destinato a ripetersi”.
Cantone parla partendo da un punto fermo: “Considerare ancora un’emergenza mi sembra ridicolo. L’accoglienza è un problema di organizzazione bisogna prevedere strumenti che ne consentano una gestione a regime. I contratti quadro, ad esempio, non comportano spese per la pubblica amministrazione, possono essere azionati quando necessario” .
E racconta il lavoro fatto, i controlli. “Il 25 febbraio 2015 ci chiesero un parere sul Cara di Mineo da parte concorrente escluso. Verificammo che il bando era stato costruito per evitare concorrenza, ci mancava che ci scrivessero nome del vincitore, fatto su misura. Indicammo subito al Cara l’esistenza di questa patologia, verificammo fuoco di sbarramento, una vera resistenza del Cara che si rifiutò di revocare il bando dove ci fu un unica offerta con un ribasso del 1 per cento”
Da quella esperienza nasce l’idea di individuare regole, una di qaueste è la divisione degli appalti che consente concorrenza vera.
Nel 2016: prime linee guida per affidamenti a cooperative sociali, “rappresentano per il nostro settore un vanto, ma ci sono rischi di patologie che con gli enti del terzo settore non hanno nulla a che fare. I due probemi fondamentali sono la struttura del bando, e secondo l’assenza reale meccanismi di controllo visto che i pagamenti vengono fatti su base migranti ospitati”.
E così racconta della gestione centro di accoglienza Castel nuovo di porto a Roma, dove venne fatta dalla finanza un’ispezione a sorpresa scoprendo che la rendicontazione degli ospiti era fatta su autodichiarazione. “Con problemi sulla verifica dei soggetti assistiti e con la procura a sottolineare problemi a fare le verifiche”.
Prendendo spunto da indagini procura Napoli, Cantone parla di “Ala di riserva, una onlus assolutamente falsa, messa su da un pregiudicato aveva utilizzato soldi per comprare beni in Montenegro e utilizzava sottoscale e cantine per ospitare i migranti. Gli appalti erano stati dati senza controllo preventivo successivo e nessuna gara nel 2013. Forse perche spesso chi ti da la soluzione del problema è benvenuto senza farsi molti domande su come lo fa”.
Tra le domande dei senatori, Cantone ringrazia Minniti: ” nel decreto la divisione in lotti è diventato strutturale, strumento utilissimo per evitare patologie, plaudo al decreto che mette punti fermi specifici ma ci sono ancora problemi sulla fase successiva. La fantasia dei truffatori è vervida”.
E sul Cara di Crotone è chiaro: L’Anac “si attiverà per valutare se ci sono i presupposti per un commissariamento. Bene ha fatto il ministro” dell’Interno Marco Minniti a disporre un’ispezione al Cara, di cui l’Anac, chiederà di avere i risultati”.
