L’Associazione Caponnetto plaude all’iniziativa del nuovo Prefetto di Napoli che ha commissariato la gestione del trasporto pubblico a Caserta,finora gestito da un’impresa con interdittiva antimafia e ringrazia sia il Prefetto Gerarda Pantalone che il Dr.Raffaele Cantone dell’Autorità Anticorruzione
comunicato stampa
Viva soddisfazione per il provvedimento della Prefettura di Napoli che ha commissariato la gestione del trasporto pubblico a Caserta, finora gestito da un’impresa con interdittiva antimafia
L’Associazione Antimafia Caponnetto esprime viva soddisfazione per il provvedimento del nuovo prefetto di Napoli Gerarda Pantalone che, d’intesa con l’Autorità Anticorruzione guidata dal magistrato Raffaele Cantone, ha commissariato la gestione del trasporto pubblico locale a Caserta e provincia, affidato per anni e prorogato dalla Regione Campania ad una società privata, benché questa impresa fosse stata colpita da interdittiva antimafia.
La Caponnetto, che già nei mesi scorsi aveva raccolto le segnalazioni su tale grave anomalia lanciate nei programmi d’inchiesta dell’emittente televisiva Julie Italia, sottolinea l’esemplarità e l’efficacia di questa disposizione del prefetto, nella quale si fa esplicito riferimento «ai contenuti del provvedimento interdittivo antimafia ed in particolare al rischio elevato di condizionamento del management aziendale da parte della criminalità organizzata».
Un ringraziamento particolare della Caponnetto per la tempestiva opera di contrasto messa in campo con la misura adottata va al Prefetto Pantalone e al presidente dell’Anac Raffaele Cantone, che aprono una nuova pagina di trasparenza e moralizzazione della cosa pubblica in Campania.
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Mod . 4
PREMESSO che:
la soci et à C.L.P. Sviluppo Industriale spa con sede in Napoli , Corso Arnaldo Lucci n.153,
operante nel settore del trasporto pubblico locale è destinataria di informativa antimafia
interdittiva n. I/247/Area 1/Ter/OSP , datata 30.07.2013 , confermata in data 17.09.2014 ,
allo stato impugnata innanzi al TAR Campania Napoli;
la legge 114/2014 ha introdotto alcune misure straordinarie per la gestione, i l sostegno e
il monitoraggio delle imprese che , ai sensi del l ‘ ar t 32 comma lO, possono essere
applicate d’ i ni zi at i va del Prefetto quando sia stata emessa un’ i nf or mazi one antimafia
interdittiva e sussista l ‘ ur gent e necessità di assicurare il completamento del l ‘ esecuzi one
del contratto ovvero la sua prosecuzione a l f i n e di a) garantire la continuità di funzioni e
servizi indifferibili per la tutela dei diritti fondamentali; b) salvaguardare i livelli
occupazionali; c) tutelare l ‘ i nt egr i t à dei bilanci pubblici.
i l 15 luglio 2014 e il 27 gennaio 2015 sono stati sottoscritti due protocolli d’ i nt e s a tra
l ‘ ANAC e il Ministero del l ‘ Int erno , recanti le linee guida per l ‘ avvi o di un circuito stabile
e collaborativo tra ANAC – Prefetture ed Enti locali per la prevenzione dei fenomeni di
corruzione, l ‘ at t uazi one della trasparenza amministrativa e l ‘ appl i cazi one delle misure
straordinarie di gestione , sostegno e monitoraggio di imprese nel l ‘ ambi t o della
prevenzione anticorruzione e antimafia;
CONSIDERATO che:
la soci et à C.L.P. Sviluppo Industriale è affidataria dei servizi minimi di trasporto locale
su gomma di interesse regionale per circa 1.000.000 di Km. annui e di servizi minimi di
interesse del territorio provinciale di Napoli per circa 260.600 Km; inoltre gestisce i
servizi minimi della fallita ACMS (società partecipata della Provi nci a di Caserta), che
riguardano tutto il territorio del comune di Caserta e gran parte del territorio della
provi nci a di Caserta, per un ammontare complessivo di circa 6.000 .000 Km. annui;
la Regione Campania ha comunicato , con nota prot. 682604 del 14.10.2014, di aver
prorogato , a seguito del l ‘ emi ssi one del primo provvedimento interdittivo , ai sensi
del l ‘ ar t . 94, comma 3, del codice antimafia, in via eccezionale il rapporto con l ‘ azi enda
per lo stretto tempo necessario ad individuare un nuovo gestore “al f i ne di consentire la
prosecuzione dei servizi ed evitare danni gravissimi ali ‘utenza sotto i l profilo della
mobi l i t à”, chiedendo nel contempo l ‘ at t uazi one della misura straordinaria di cui al l ‘ art .
32, comma lO del D.L n. 90/2014, convertito in legge n. 114/2014 ;
con lettera in data 12.11.2014 il Presidente deWAutorità Nazionale Anticorruzione ha
proposto allo scrivente l ‘ adozi one della “mis ura prevista dal l ‘ art. 32, comma 1, letto b)
del D.L. n. 90/2014 e cioè la straordinaria e temporanea gestione della c. L. P.
SVILUPPO INDUSTRIALE spa, attraverso la nomina di uno o p i ù amministratori
straordinari, cui attribuire ex lege tutti i poteri e le funzioni degli organi di
amministrazione dell ‘impresa, limitatamente alla completa esecuzione del contratto di
appalto p e r l’affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale, con i l compito sia di
gestire l ‘appalto in esame, fino a quando la Regione Campania non provvederà
all ‘eventuale revoca dell ‘appalto, sia di accantonare gli eventuali utili ai sensi del
comma 7 dell ‘art. 32 citato. ”
con nota n. 112294 del 27.11.2014 e successiva nota n. 15485 del 6.2.2015 sono stati
richiesti al competente Ufficio della Regione Campania i necessari elementi conoscitivi
in merito ai rapporti/contratti in corso di esecuzione con la soci et à CLP Sviluppo
Industriale al fine di avviare la fase istruttoria preordinata all ‘ appl i cazi one del l e misure
straordinarie previste a l l ‘ a r t 32, comma lO, legge 114/2014;
con nota n.107504 del 16.2.2015 la Regione Campania ha fornito gli elementi richiesti
evidenziando i l carattere essenziale del servizio pubblico affidato alla CLP e la necessità
di proseguire il rapporto al fine di garantire un servizio pubblico indifferibile p e r la tutela
di diritti fondamentali;
con la medesi ma nota l ‘ Ent e ha precisato la natura del rapporto contrattuale , i soggetti
coinvolti ed ha quantificato in 6/8 mesi il periodo temporale occorrente per procedere
alla sostituzione , nei predetti servizi di trasporto pubblico locale, del l ‘ i mpr es a
destinataria di interdittiva antimafia;
DATO ATTO che :
con nota n. 21615 del 19.2/2015 , ai sensi del l ‘ ar t 7 della legge 241/1990, è st at a data
comunicazione alla CLP Sviluppo Industriale s.p.a. del l ‘ avvi o del procedimento per
l ‘ appl i cazi one delle misure straordinarie di cui al l ‘ ar t 32 comma lO, l e g g e l 1 4 / 2014 ,
nonché not i zi a della convocazione di un’ apposi t a Conferenza dei servizi (ex art 14,
comma 3, legge 241/90) e della possibilità di presentare eventuali deduzioni da esaminare
in quella sede;
con memori a prodotta in data 24.02.2015 la società CLP ha chiesto un differimento della
Conferenza dei servizi convocata per lo stesso giorno 24 .2.2015 , al l ‘ es i t o della decisione
del TAR Campania – Napoli che dovrebbe intervenire il 25 marzo prossimo (data fissata
per la trattazione del merito della causa);
RILEVATO che , in sede di Conferenza dei servizi, alla quale hanno partecipato la Direzione
Trasporti della Regione Campania, la Città Metropolitana di Napoli, la Direzione Interregionale
del Lavoro di Napol i e la Direzione Territoriale del Lavoro di Napoli, si è proceduto ad
un’ anal i si congiunta in ordine alla sussistenza dei presupposti richiesti dalla normativa vigente
per l ‘ eserci zi o dei poteri straordinari convenendo in particolare sulla:
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irricevibilità della richiesta di rinvio formulata dalla CLP in relazione alla finalità della
misura straordinaria e al l ‘ ur genza della sua applicazione, tenuto anche conto della non
definitività della sentenza che potrebbe essere pronunciata il 25 marzo p.v . in sede di
giudizio amministrativo di primo grado ;
la sussistenza di tre contratti in essere con CLP: il servizio minimo di trasporto pubblico
regionale (Napoli-Avellino-Foggia; Napoli-Campobasso via Benevento; Napoli-
Campobasso via Telese) sottoscritto in data 11/4/2012 n.29; il servizio minimo di
interesse del territorio provinciale di Napoli ( Volla-Cercola-Pollena Trocchia) Contratto
Ponte n . 175 del 30/12/2002 e Contratto n. 176 del 30/12/2002, nonché il contratto
sottoscritto in data 11/4/2012 (n. CIG 2857397E95) per la gestione dei servizi minimi
della fallita ACMS.
il carattere di essenzialità che rivestono i servizi discendenti dalle citate obbligazioni
contrattuali , non sostituibili in maniera equivalente da parte di altri gestori già autorizzati,
né attraverso altre procedure di gara oltre quelle già avviate;
l ‘ appl i cazi one della misura straordinaria ex art. 32, comma IO, quale strumento
necessario per inibire ogni possibile prosecuzione dei tentativi di infiltrazione mafiosa
nel l ‘ esecuzi one dei contratti , prevenendo al contempo ripercussioni negative nei
confronti di interessi pubblici fondamentali;
VALUTATO:
di condividere la proposta del Presidente del l ‘ Autorità Nazionale Anticorruzione
relativamente al l ‘ adozi one della misura prevista dal l ‘ art . 32, comma l , lett. b) del l a legge
114/2014 e cioè la straordinaria e temporanea gestione della C.L.P. SVILUPPO
INDUSTRIALE spa , attraverso la nomina di uno o più amministratori straordinari ;
sussistenti i presupposti di legge per l ‘ appl i cazi one della misura straordinaria prevista
dal l ‘ art . 32 , comma l , lett. b) della legge 114/2014 in base:
• ai contenuti del provvedimento interdittivo antimafia ed in particolare al
rischio elevato di condizionamenti del “management” aziendale da parte
della criminalità organizzata;
• agli elementi risultanti dalla fase istruttoria del presente procedimento ed
in particolare al carattere del l ‘ essenzi al i t à dei servizi pubblici di trasporto
locale affidati alla società CLP, nonché alla necessità di salvaguardare
l ‘ i nt egri t à di interessi pubblici fondamentali;
RITENUTO di provvedere alla straordinaria e temporanea gestione della CLP Sviluppo
Industriale s.p.a. , procedendo alla nomina di due amministratori cui attribuire ex lege tutti i
poteri e le funzioni degli organi di amministrazione del l ‘ i mpr esa, limitatamente alla esecuzione
dei contratti di trasporto pubblico locale, come comunicati dalla Regione Campani a e meglio
specificati in sede di Conferenza dei servizi , per 8 mesi decorrenti dalla data di insediamento
degli amministratori , con la contestuale sospensione, limitatamente al l ‘ esecuzi one dei predetti
contratti, del l ‘ esercizio dei poteri di disposizione e gestione dei titolari dell ‘ i mpresa;
INDIVIDUATI, tra i professionisti esperti utilizzati dal Tribunale di Napoli per la nomi na degli
amministratori giudiziari, i dottori MOLISSO Vincenzo, nato a Napoli il 2.2.1970, e
ARMONIOSO Giovanni, nato a Napoli il 16.10.1971, e che pertanto riuniscono i requisiti di
onorabilità e professionalità previsti dal regolamento adottato ai sensi del l ‘ ar t 39 , comma 1, del
dlgs 270/1999, come da curricula depositati agli atti ;
PRESO ATTO della disponibilità dagli stessi manifestata ad assumere l ‘ i ncar i co di che trattasi
e delle dichiarazioni rese in merito al l ‘ assenza di situazioni di incompatibilità e/o di conflitto di
interessi in relazione alla società ed ai contratti da amministrare;
RITENUTO di rinviare ad un successivo provvedimento la fissazione del compenso
professionale per le attività oggetto del presente atto , da calcolarsi secondo le disposizioni di cui
all ‘ art . 32, comma 6 , della legge 114/2014;
VISTI la legge 241190; il dlgs 159/20 I l ; l ‘ a r t 32 della legge 114/2014;
DISPONE
la straordinaria e temporanea gestione della CLP Sviluppo Industriale s.p.a, con
contestuale sospensione dell’esercizio dei poteri di disposizione e gestione dei titolari
dell’ impresa stessa ai sensi del comma 3, ultima parte dell’art. 32, comma 10, della legge
114/2014, con riferimento ai seguenti contratti di trasporto pubblico: a) contratto per il
servizio minimo di trasporto pubblico regionale (Napoli-Avellino-Foggia; Napoli-
Campobasso via Benevento; Napoli-Campobasso via Telese) sottoscritto in data
11/4/2012 n .29 ; b) contratto ponte n. 175 del 30/12/2002 e contratto n. 176 del
30/12/2002 per il servizio minimo di interesse del territorio provinciale di Napoli ( Vo l l a –
Cercola-Pollena Trocchia); c) contratto sottoscritto in data 1114/2012 (n. CIG
2857397E95) per la gestione dei servizi minimi della fallita ACMS nella provincia di
Caserta.
la nomina dei dottori MOLISSO Vincenzo, nato a Napoli il 2.2.1970, e ARMONIOSO
Giovanni, nato a Napoli il 16.10.1971, quali amministratori straordinari e temporanei cui
vengono attribuiti ex lege tutti i poteri e le funzioni degli organi di amministrazione
dell ‘ i mpr e s a, limitatamente alla esecuzione dei contratti di trasporto pubblico locale ,
come sopra individuati, per 8 mesi decorrenti dalla data di insediamento, con la
contestuale sospensione, limitatamente al l ‘ esecuzi one dei predetti contratti, d e l l ‘ esercizio
dei poteri di disposizione e gestione dei titolari dell ‘ i mpr esa;
il rinvio ad un successivo provvedimento della fissazione del compenso professi onal e per
le attività oggetto del presente atto , da calcolarsi secondo le disposizioni di cui a l l ‘ a r t 32 ,
comma 6, della legge 11412014;
I l presente provvedimento sarà notificato, nelle forme di legge, alla CLP Sviluppo Industriale
s.p.a, nonché comunicato al Presidente dell’ A.N .A.C., alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
– Segretariato Generale, al Ministero dell’ Interno , Gabinetto e Comitato Coordi nament o Alta
Sorveglianza Grandi Opere , alla Direzione Nazionale Antimafia ed alla Pr ocur a Distrettuale
Ant i mafi a presso il Tribunale di Napoli. Lo stesso sarà pubblicato sul sito web di questa
Prefettura – U. T. G.
Avverso il present e provvedimento è ammesso ricorso al l ‘ Autorità Giurisdizionale
Amministrativa entro il termine di gg. 60 dalla data di notifica.
Napol i, 25 febbraio 2015
